在广州亚运会还有50多天就要开幕时，广州的父母官已经在构思广州“后亚运时代”的新生活了。

　　为了迎接亚运会，广州近两年大规模市政建设和“穿衣戴帽”，市民生活受到干扰，他们被堵车、被“穿衣戴帽”、被限行、被水浸，实在是怨言一大堆，如今，广州的父母官首次把“提高市民幸福指数”与“加快建设国家中心城市，全面提升科学发展实力”列为重点要抓好的两大方面工作，希望他们多少让百姓“幸福”一把。

　　可统观广州父母官的思路，我依然可以看到父母官“让”我们幸福的明显痕迹：建“社区服务中心”，高度整合行政和社会资源，齐抓共管，解决居民生活需求，还提出要安“副局级街道书记”，来稳定基层干部。

　　这是“幸福”之策还是一个“治民”之策？着实令人担忧。似乎把单位对“单位人”生老病死的照顾，改到由社区、街道来解决，就可以让变成“社会人”的市民幸福啦。

　　其实，幸福感历来不仅仅是与生活水平简单一致的，“拿起碗来吃肉，放下碗酒骂娘”的事有的是，幸福指数最重要的指标是“当家作主”、是不“被”硬要接受。作为“首善之区”的广州，社区基层建设的首要任务，就是真正地实行社区居民的自治，把社区各种公共事务的决定权，还给社区居民自己！政府在管理职能上，必须有边界，不能干预社区居民自有公共物权的使用开发。

　　要做到这一点，必须真正严格执行《居民委员会组织法》，规定只有本社区居民才能够担任居民委员会委员、副主任、主任，必须严格执行《物业管理条例》，建立社区业主大会、业主委员会！把社区事务的决策权通过这些合法组织，交还给社区居民自己。

　　目前，广州市的各居民委员会基本成为街道政府的工作部门，许多居民委员会的主任、副主任都是上面任命的非社区居民！许多楼盘至今还没有成立业主委员会，成立业主委员会的过程十分繁琐，街道、居委不支持就更难成立，开发商利用强大的财力和居民处于一盘散沙的状况，不是买通政府的有关人员，就是组织起自己的傀儡业委，公开在居民里挑动“群众斗群众”，侵占社区共有业权的开发收益，甚至不惜雇凶打人来阻止居民成立业主委员会。这样的社区，就是有了“社区服务中心”，也不可能让居民幸福的！

　　首善之区，理应是宪政之区！依法依规办事，落实居民的各项权利，包括选举权被选举权、利益表达权、共有财产权等，才是提高居民幸福指数的根本！希望在“社区建设”上，要像抓“社区服务中心”建设一样，抓好社区的民主政治建设！

　　作者系广东省政府参事